半岛综合体育“中国化学工程第十三建设有限公司违规将3个工程的建筑主体层层转包，导致3个工程的实际施工人迟迟拿不到工程款。”去年11月，追讨工程尾款8年未果的上海慈汇建筑工程有限公司经理柏春枝，写下了这份投诉举报信。一时间“江苏国企工程涉嫌层层转包”的话题，在江苏建筑圈闹得沸沸扬扬。

　　时间回到2013年，江苏共筑石化工程有限公司（简称“江苏共筑”）从总承包方中国化学工程第十三建设有限公司（简称“中化十三建”）处，承包来了“江苏中盐昆山迁建60万吨纯碱公用工程项目”1标段部分土建工程，而后“江苏共筑”又将部分土建工程的劳务部分转包给了上海慈汇建筑工程有限公司（简称“上海慈汇”）半岛综合体育。

　　柏春枝的女儿小钱说，虽然双方签订的是劳务承包协议，但在实际施工的过程中，“上海慈汇”不仅提供着劳务部分，还承担了大部分主体建筑的施工任务。2015年“上海慈汇”负责的施工部分完成竣工，但“江苏共筑”以总工程未结算为由，迟迟未给“上海慈汇”结算工程款。而在等待昆山项目结算的过程中，“江苏共筑”又给了“上海慈汇”常州、无锡的两个工程。可让他们没想到的是，三个项目都遭遇了“结算难”半岛综合体育。

　　上个世纪80年代，小钱的父母从安徽老家去了上海，从包工头做起，一点点经营起了自己的生意，创办了建筑公司。

　　“我父母就上过几天小学，没什么文化，但人老实半岛综合体育半岛综合体育、有诚信，认识了不少朋友，大家都给介绍工程。”小钱说，2013年，父亲在朋友的介绍下，认识了“江苏共筑”的范总，“听说了江苏共筑手上有工程，我们就投标了。”

　　小钱的母亲柏春枝回忆说，2013年，他们以632万余元总价中标“江苏中盐昆山迁建60万吨纯碱公用工程项目”1标段部分土建工程的劳务承包项目。

　　“劳务承包，就是提供施工过程中的人工和部分辅料。”柏春枝说，但2013年12月份，“江苏共筑”又将中盐昆山1标段项目中，水处理变电所、综合泵房等30多个单体的施工，交给了他们。

　　“当时新加工程没有重新签订合同，江苏共筑口头约定工程量按照实际施工量进行计算，单价参照主合同。”柏春枝说，虽然“上海慈汇”与“江苏共筑”签订的协议名为劳务承包，但增加工程后，她发现，除了工程中的筒仓外，项目近80%的主体建筑施工，都是“上海慈汇”承担和完成的，“严格来说，这属于工程施工协议，已经不是劳务承包协议了。我们催过几次签合同，但江苏共筑的范总说，这是中化十三建的项目，人家是国企，不会亏了我们，让我们先安心好好干。”

　　2015年年底，“上海慈汇”负责的工程竣工半岛综合体育，并验收合格。经过统计，柏春枝说，“江苏共筑施工过程中，总共给了1571万元进度款，我们自己垫资了上千万元。”2016年1月，“上海慈汇”造价员根据实际施工工程量，并结合当时市场价，测算出“上海慈汇”施工量总价为3600余万元，并将结算表等相关材料提供给“江苏共筑”，用于结算。

　　“一般施工结束后，就要进行结算了。但江苏共筑说，总工程还没完，得等总工程竣工，中化十三建给他们结算，他们才能给我们结算。”第一次承接国企项目，柏春枝夫妻俩也没多想，“刚开始的两三年，我们问了好多次结算时间，但江苏共筑的答复一直是，项目还没总结算呢。”

　　柏春枝说，在等待中盐昆山项目结算时，“江苏共筑”的范总又给了他们两个项目，分别是位于常州的“国宏年产5万吨系列润滑油搬迁项目”和位于无锡的“江苏三贵资源再生有限公司年处置循环利用3.45吨有机溶剂废液并生产有机溶剂4万吨项目”。

　　“常州项目里，我们提供部分辅材和人工，2019年底竣工，2020年1月验收合格。无锡项目里，我们只提供人工，2020年9月竣工，2021年2月验收合格。”柏春枝说，根据实际施工工程量，他们测算出常州项目施工量总造价为947万余元，无锡项目施工量总造价271万余元，“我们一边施工，一边催促尽快审核结算。可3个工程，到现在没有一个给我们结算完成的。”

　　这些年，小钱帮着父母一起追讨尾款，“我们每年都在找他们，打过电话，也去过江苏共筑公司，但每次他们都像挤牙膏一样，给个二三十万打发我们。”小钱说，2021年，在长期催促中，“江苏共筑”终于对他们提交的结算报告，进行了审核。

　　“中盐昆山项目他们审定总价是2048万余元，和我们送审相差了近1600万元；常州项目他们审定总价是570万元左右，和我们相差了近400万元；无锡的项目，到现在还没给我们审核。”看到审核金额后，柏春枝气得几天没睡好，“在千万级的工程里，送审总价和审核总价相差两三百万，都可以理解，但相差1600万，甚至接近对半砍的情况，我们做20多年工程，从来没经历过。”

　　柏春枝说，就中盐昆山项目来说，差值这么大，有一部分原因是在施工过程中，部分资金是“江苏共筑”同意支出，但未留存纸质证明的，“江苏共筑”审核后，也让他们补充过资料，但找当年“江苏共筑”的项目经理补充资料的过程中，他们遇到了阻碍，“每次打电话，要么联系不上，要么不在公司，根本找不到人。”

　　小钱粗略地算了一下，按照送审总价算，算上这些年追讨临时给的钱，昆山、常州、无锡的三个项目，“江苏共筑”还差2000多万元的工程尾款，没有给他们。

　　“那几年，为了给工人工资和材料商的货款，我父母凭借着人脉，四处借钱来周转。”小钱说，这些年，她家的公司仍在接工程项目，但赚到的钱，都在用于还债，“农民工的工资我们始终从没有拖欠过，但材料商的钱，至今还欠着几百万。每年过年，人家也会来找我们催债。”

　　去年11月，不知如何是好的柏春枝，在小钱的帮助下，将情况写成了材料，递送至相关部门，对“中化十三建”和“江苏共筑”进行了举报投诉。

　　在小钱提供的两段录音中，“江苏共筑”负责审核结算的工作人员一再追问小钱父亲有关举报投诉的事情，而“江苏共筑”范总则称，由于小钱父亲的举报投诉，目前“江苏共筑”已经被要求接受调查，至于尾款，范总电话中说，“你该打官司打官司吧，我也没办法了。”

　　在“中化十三建”的官方网站和“天眼查”企业信息中，记者虽未找“中盐昆山迁建年产60万吨纯碱项目建设工程”的招投标公告，但却找到了该项目“结算审核审计”的招投标公告，公告发布日期为2015年12月，在此公告中的一个表格中，记者发现，“中盐昆山”工程1标段施工总承包方，是“中化十三建”。

　　同时，“中化十三建”在“天眼查”工程项目一栏中，记者也发现了常州“国宏年产5万吨系列润滑油搬迁项目”、无锡“江苏三贵资源再生有限公司年处置循环利用3.45吨有机溶剂废液并生产有机溶剂4万吨项目”。

　　“中化十三建”是总承包方，“江苏共筑”从“中化十三建”承包的工程，又包给了“上海慈汇”，是否涉及“层层转包”？

　　针对这个问题，1月28日，津云记者分别联系了“中化十三建”和“江苏共筑”。

　　“中化十三建”当年中盐昆山项目的一名门姓经理说，“中化十三建”给“江苏共筑”做的分包合同，在当地住建部门都进行过登记，是合规合法的分包行为。而中盐昆山项目中“中化十三建”负责的工程部分，主体只有筒仓，而筒仓是“中化十三建”自己公司完成的。

　　“江苏共筑”前总经理范福生说，“江苏共筑”与“上海慈汇”的承包协议是劳务承包，在施工过程中，“上海慈汇”也并未承担过任何主体建筑施工，不存在违法转包行为。

　　范福生说，“上海慈汇”提交的结算报告，“江苏共筑”是委托第三方专业审计公司进行的审核。这些年“江苏共筑”也催过“上海慈汇”前来结算，包括常州项目、无锡项目，但“上海慈汇”始终交不上补充材料，“上海慈汇”可以去诉讼，诉讼过程中，如果“上海慈汇”想去结算，“江苏共筑”也会配合。

　　河南泽槿律师事务所主任付建说，是否涉及违法层层转包行为，要确定“上海慈汇”是否涉及了主体建筑施工，如果“上海慈汇”有证据证明，其确实参与了主体建筑施工，那么“江苏共筑”则存在违法转包行为，需要承担相应法律责任。

　　付建说，如果举报投诉后仍难要回尾款，“上海慈汇”可以尝试通过法律诉讼途径，进行维权。